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广西-东盟经济技术开发区党政办公室关于印发2018年安全生产监督检查计划的通知

来源: 作者: 审核:行政审批局 发布时间:2018-04-13 09:01 浏览次数: 【字体:

广西-东盟经济技术开发区党政办公室关于印发2018年安全生产监督检查计划的通知

 

各有关单位,机关各有关办、局:

2018年广西-东盟经济技术开发区安全生产监督检查计划》已经开发区管委会同意,现印发给你们,请结合自身实际,切实做好安全生产工作。

 

 

                           广西—东盟经济技术开发区党政办公室                                      

                            2018年3月20日  

 

广西-东盟经济技术开发区

2018年安全生产监督检查计划

 

为进一步增强广西-东盟经济技术开发区(以下简称“开发区”)安全生产监管工作的针对性和前瞻性,依法履行安全生产监管职责,落实安全生产行政执法责任,规范安全生产行政执法行为,提高监管执法效能,防范和减少生产安全事故发生,根据《安全生产法》《职业病防治法》以及《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)(以下简称“计划编制办法”)等规定,结合本辖区安全生产监管工作实际,特制定本计划。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,突出直接监管工作重点,兼顾综合监管工作要求,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生,实现开发区安全生产和职业健康状况持续稳定。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划的有效实施,加强对非煤矿山、危险化学品、建设行业、工贸行业及烟花爆竹等重点生产经营单位的安全生产状况及职业健康工作的检查,督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准,健全完善安全生产责任体系。履行综合监管职责,指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作。组织开展安全生产大检查,专项治理和打击非法违法生产经营建设行为。及时排查和整改各类事故隐患,有效防范事故的发生,推动开发区安全生产形势稳定向好发展。

三、执法工作日的确定

(一)行政执法人员情况。安监局(含安全生产监察大队)在岗人数11人,其中行政、事业编制9人,执法人员人数为9人×80%=7人。

(二)总法定工作日,共1722个工作日。

(三)非执法工作日,共计462个工作日。

(四)其他执法工作日,共计898个工作日。

(五)监督检查工作日,共计362个工作日。

四、监管执法对象

按《计划编制办法》《分类分级监管办法》有关规定确定“重点检查”对象,“一般检查”对象以随机抽查方式确定。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。

(一)重点检查对象

1.直接监管行业领域重点检查对象

按《分类分级监管办法》及《广西—东盟经济技术开发区各行业(领域)主管部门所管辖生产经营单位分解表(2017年版)》的规定由开发区安监局负责监管的以下非煤矿山及危险化学品、烟花爆竹生产经营单位:

1)纳入安全生产许可管理的;

2)不纳入安全生产许可管理,但构成危险化学品重大危险源(涉及工贸行业、城镇燃气的除外)的;

3)职业病危害因素为严重的;

4)上年度和本年度发生过生产安全死亡责任事故的;

5)试生产或者复工复产的;

6)列入安全生产“黑名单”管理的。

2.综合监管行业领域重点检查对象

按《计划编制办法》《分类分级监管办法》规定由开发区其它负有安全生产监管职责部门负责监管的以下单位:

1)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

2)涉及粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷的工贸行业生产经营单位;

3)存在职业病危害因素为严重的用人单位;

4)安全生产标准化未达标的生产经营单位;

5)建筑施工、交通运输生产经营单位;

6)近三年发生过生产安全死亡责任事故的建筑施工、交通运输、建材及工贸行业生产经营单位;

7)城镇燃气构成重大危险源的生产经营单位;

8)列入安全生产“黑名单”管理的生产经营单位。

(二)一般检查对象

1.直接监管行业领域一般检查对象

按《计划编制办法》《分类分级监管办法》规定由开发区安监局负责监管的在开发区经营烟花爆竹的零售单位。

2.综合监管行业领域一般检查对象

按《计划编制办法》《分类分级监管办法》规定由开发区其它负有安全生产监管职责部门负责监管的以下单位:

1)通过标准化验收的生产经营单位;

2)存在职业病危害因素的用人单位;

3)学校、文化、住宿、医疗卫生、福利院、木材加工、农业种养植等生产经营单位;

4)未按规定在开发区安全生产隐患排查治理系统注册或未开展自查自改自报的建筑施工、交通运输、建材及工贸行业生产经营单位;

5)已按规定在开发区安全生产隐患排查治理系统注册、但其安全生产隐患未及时整改、系统出现警示的建筑施工、交通运输、建材及工贸行业生产经营单位。

五、监管执法内容

(一)抽查内容

按照《权责清单》及国家安全监管总局令第24号第八条、第47号令第三十九条规定的内容和随机抽查清单组织对生产经营单位是否具备有关安全生产和职业病防治的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和职业卫生标准的情况进行检查(详见附件1、2、3)。

(二)专项检查内容

专项检查主要是指按照上级和开发区管委会的要求,每年安排不少于4次安全生产检查督查以及春节、全国“两会”、五一国际劳动节、国庆节、东盟博览会等重要时段的应急预案管理专项安全检查,检查内容由上级和开发区管委会根据实际情况具体安排(详见附件4)。

六、监管执法的方式和频次

(一)方式

采取网上巡查与实地抽查的方式开展安全生产监管执法。

(二)监管执法对象的分类和危险等级的划分

监管执法对象分类和危险等级的划分按照《计划编制办法》《分级分类监管办法》和《风险分级管控暂行办法》有关规定确定。

(三)监管执法频次

1.非煤矿山企业,每季度至少实地检查1次。

2.列入本计划四(一)1.直接监管行业领域的重点检查对象的生产经营单位,每年至少实地检查1次;

3.列入本计划四(一)2.综合监管行业领域的重点检查对象且附件5所列的定向检查生产经营单位,每年至少实地检查1次;

4.列入本计划四(二)1.直接监管行业领域的一般检查对象且附件5所列的定向检查生产经营单位,随机抽查率不低于30%;

5.列入本计划四(二)2.综合监管行业领域的重点检查对象且附件5所列的定向检查生产经营单位,随机抽查率不低于30%。

七、工作要求

(一)严格落实执法计划。开发区安监局(含安全生产监察大队)要认真履行职责,按照本计划确定的检查对象和检查频次开展安全生产监管执法;指导开发区各负有安全生产监管职责的部门制定相应的监督检查计划并与开发区安监局监督检查计划相衔接,采取上下联动、相互融合、联合执法的方式落实执法计划。

(二)严格规范执法程序。执法人员要按照国家安全监管总局《安全生产执法程序规定》的要求,落实《南宁市安全生产监督管理局行政执法全过程记录制度》,依法行使权力、履行法定职责,切实做到程序清楚、要求具体、期限明确、文书准确。对检查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为,依法应当给予行政处罚的,严格按照有关法律法规实施行政处罚,严禁“以整改代替处罚”。

(三)严格执行信息公开。严格按照国家、自治区和南宁市有关行政执法信用信息公开的要求,坚持“谁抽查、谁录入,谁查处、谁录入”原则,及时将日常等监管执法情况录入国家安全生产综合统计信息直报系统及南宁市安全生产综合信息平台,并按规定在南宁市公共信用信息管理平台公开,接受社会监管。

(四)严格落实责任追究。通过立案查处违法违规行为、严肃查处生产安全事故等行政执法手段,减少安全生产违法违规行为、督促隐患责任单位整改落实到位;对现场检查中发现较严重的、重复出现的、屡整不改的安全隐患和违法违规行为,要依法从严查处,按《安全生产法》和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》上限进行处罚;把涉嫌犯罪的对象及时移送司法机关,通过加大责任追究,有效防止生产安全事故的发生。

(五)加强执法宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道,提高安全生产法律法规知识的普及率,提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产及职业卫生法律法规教育,切实提高从业人员的守法意识,营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

八、工作日测算说明

(一)总法定工作日,共计1722个工作日。总法定工作日=国家法定工作日×本部门行政执法人员总数=(365-119)日×7人=1722个工作日。

说明:国家法定工作日=全年天数-全年双休日数-法定节假日数=365日-104日-(11日+4日)=246个工作日。

1.2018年全年总天数365日;

2.双休日:52周×2日/周=104日;

3.国家法定节假日:共计11日,其中:元旦1日、春节3日、清明节1日、劳动节1日、端午节1日、中秋节1日、国庆节3日;

4.广西地方节假日:共计4日,其中:“壮族三月三”2日,第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会2日。

(二)非执法工作日,共计462个工作日。其中:

1.机关值班。每人每年平均2日,共2日/人×7人=14个工作日。

2.学习、培训、考核、会议。每人每年平均25日,共25日/人×7人=175个工作日。

3.指导检查各负有安全监管职责部门安全监管工作。每人每年平均10日,共10日/人×7人=70个工作日。

4.参加党群活动。每人每年平均12个工作日,共12日/人×7人=84个工作日。

5.病假、事假。每人每年平均2个工作日,共2日/人×7人=14个工作日。

6.法定年休假、探亲假、婚丧假。每人每年平均15个工作日,共15日/人×7人=105个工作日。

(三)其他执法工作日,共计898个工作日。其中:

1.开展安全生产综合监管。每月平均3个工作日,需4名执法人员,共3日/月×4人×12个月=144个工作日。

2.组织生产安全事故调查和处理。每月平均10个工作日,需4名执法人员,共10日/月×4人×12个月=480个工作日。

3.调查核实安全生产投诉举报。每月平均2个工作日,需2名执法人员,共2日/月×2人×12个月=48个工作日。

4.参加有关部门联合执法。每年4个工作日,需4名执法人员,共4日/年×4人=16个工作日。

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案。每月平均1个工作日,需2名执法人员,共1日/月×2人×12个月=24个工作日。

6.开展安全生产宣传教育培训。每月平均1个工作日,需8名执法人员,共1日/月×8人×12个月=96个工作日。

7.办理行政复议、行政应诉。全年需3个工作日,需2名执法人员,共3日/年×2人=6个工作日。

8.完成管委会或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。每月平均1个工作日,需7名执法人员,共1日/月×7人×12个月=84个工作日。

(四)监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=1722日-462日-898日=362个工作日。其中:

1.非煤矿山监督检查工作日:16个工作日;

2.烟花爆竹监督检查工作日:50个工作日;

3.交通、建设行业、教育文化等行业监督检查工作日:96个工作日;

4.工贸行业监督检查工作日(含职业健康、危险化学品、涉爆粉尘、涉氨制冷等检查):200个工作日。

 

附件:1.广西-东盟经济技术开发区安全生产监督管理局权力清单

      2.2018年安全生产监管执法重点检查事项表

      3.2018年安全生产随机抽查清单

      4.2018年直接监管执法专项检查重点事项表

      5.2018年度安全生产监管执法对象库

      6.2018年度安全生产监管执法人员库


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